序号

类别

重点任务

工作措施

牵头单位

责任单位

完成时限

1

实施主体培育扩容行动

推动跨境电商主体扩容

鼓励传统制造业企业、专精特新“小巨人”企业、商贸流通企业、国内电商卖家、部分创业群体等开展跨境电商业务，新增一批开展跨境电商工贸企业，支持专业批发市场向线上线下互动、内外贸一体化方向发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

2

培育优势企业做大做强

支持银川综试区优质潜力型跨境电商企业提质增效，以大带小、以点带面，树立行业标杆，引领银川综试区跨境电商企业健康发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

3

推进海外综合服务体系建设

支持银川综试区企业开展境外商标注册、国际认证、专利申请等，树立品牌化发展理念。支持银川综试区企业、平台、基地、园区和相关商协会等在海外设立分支机构、投资优势产业、自建（租赁）海外仓、独立站，海外品牌运营中心，全方位多渠道开展数字化营销推广。充分利用中阿博览会等开放平台作用，打造阿拉伯国家消费市场知名跨境电商品牌。进一步优化跨境电商海外服务体系，提升产品国际市场竞争力和售后服务保障水平。

市投促局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

4

实施招大育强创新行动

招引落地“四中心”项目

极引进并支持宁夏亚马逊SPN中心、中国制造网宁夏服务中心、全球速卖通宁夏卖家服务中心、唯今国际宁夏运营中心项目建设，并为项目建设提供有力支持。借助“三中心”的资源集聚与平台辐射优势，推动银川综合保税试验区的精品枸杞、保健品、葡萄酒、羊绒制品等特色农副产品，以及高科技产品、装备制造、生物医药、化工冶金等工业品走出国门，拓展海外市场，提升区域产业国际竞争力，助力外向型经济高质量发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年6月并持续深化

5

建设银川综试区特色产业园区

鼓励有条件的县区和园区建设跨境电商特色产业园，依托区域内特色产业，在跨境电商主体培育、人才培养、产业集聚、品牌建设、氛围营造等方面持续发力，切实完善银川综试区“一园多区”格局。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

6

建设银川综试区“中东选品中心”

聚焦中阿经贸合作资源，面向全国挑选优质商品，利用银川综试区跨境电商独立站与中东跨境电商平台合作，设立中国特色商品线上专区，出口中东、西亚、北非等阿拉伯国家市场。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

7

建设银川综试区“飞地”园区

建设银川综试区青岛、义乌、成都、深圳“飞地”园区，支持银川综试区企业在各“飞地”园区组建运营团队，实现跨境电商业务在外，数据税收留银。支持银川综试区企业在“飞地”园区打造选品中心，举办专场招商推介会，提升银川综试区和特色商品知名度。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

8

积极探索“跨境电商+”新模式

稳步推进“跨境电商保税进口+实体新零售”“跨境电商+直播”“跨境电商+产业带”业务试点，争取在银川综保区落地运营。拓展跨境电商零售进口渠道，扩大优质消费品进口规模。鼓励银川综试区多元主体打造跨境直播现场，融合企业产销环节，创新“产业集群+跨境直播”模式。支持建设“跨境电商零售进口退货中心仓”，大力发展“保税仓+直播”“体验店+直播”等创新业态。开展“跨境电商+产业带”引育工程，招引国际国内跨境电商平台结合银川综试区资源，优选一批枸杞、农产品、乳制品、生物医药、现代化工等传统特色商品分类培育，提升产业带影响力。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

9

支持相关商协会提升资源汇聚能力

支持银川综试区相关商协会在党建引领、人才引进、招商引资、宣传推介、市场咨询、标准制定、行业调研、活动策划等方面发挥作用，

为银川综试区建设发展汇集资源、招才引智、出谋划策。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、银川跨境电商协会

2025年12月并持续深化

10

实施生态体系赋能行动

发挥跨境电商公共服务平台作用

升级完善中国（银川）跨境电商综试区公共服务平台功能，全力保障平台高效运行。推动跨境电商公共服务平台提档升级，强化宣传引领、完善服务功能、优化监管模式，聚焦实现“一站式、多模块、全业务”闭合运行。鼓励银川综试区企业接驳跨境电商公共服务平台，加大推广使用力度，有效发挥平台功能，扩大平台服务企业规模。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

11

繁荣跨境电商生态版图

聚焦银川综试区辐射带动能力，鼓励陕甘宁蒙毗邻地区企业“借道出海”。持续办好中阿博览会跨境电商展、“丝路电商·大漠峰会”“枸杞出海·红动全球”等系列活动，吸引优势资源、优质企业、特色项目、专业人才落户银川综试区。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会银川跨境电商协会、各产业园区

2025年12月并持续深化

12

支持跨境电商“借展出海”

组织银川综试区企业参加全球跨境电商峰会、广交会、服贸会、跨交会、黄跨会等专业性展会，面对面对接供销资源、展销特色商品、提升品牌形象。支持相关商协会、链主企业、跨境电商平台、服务商等举办国内外、区域性、行业性跨境电商展会活动，吸引全球全国跨境电商领域目光聚焦银川综试区。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、银川跨境电商协会、各产业园区

2025年12月并持续深化

13

实施发展要素支撑行动

打造跨境电商产业创新中心

招引聚合跨境贸易细分领域龙头企业、代理商、服务商等，借助最新AI技术、区块链技术、大数据风控模型等前沿科技，构建并完善银川综试区跨境贸易服务全产业链。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2025年12月并持续深化

14

打造跨境电商孵化培育中心

持续办好跨境电商大讲堂、沙龙、研讨交流等活动，营造良好的跨境电商产业发展氛围。依托银川综试区人才实训基地，组织专业力量编写完善教学材料，筑牢人才培养根基。借助政校企协同，支持跨境电商主体参与人才培养各环节，开展技术培训与技能大赛，提升人才质量。同时，为银川跨境电商创业者打造集培训、技术、认证等多功能孵化载体，完善资源网络，搭建多元合作关系，推行共享办公，助力就业创业迈上新高度。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2025年12月并持续深化

15

引导企业合规经营

加强对海内外相关法律法规、平台经营规则的研究和风险预判。编制合规指引，推广跨境电商知识产权保护指南，引导企业构建合规化体系，编制银川跨境电商综试区企业合规宣传册、年度优秀合规案例汇编、宁夏跨境电商产业带产品图册等；引导企业多元市场、多元平台布局，增强抗风险能力。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、银川跨境电商协会、各产业园区

2025年12月并持续深化

16

实施组织保障提升行动

创新跨境电商监管模式

积极探索跨境电商出口前置仓监管创新，争取出口拼箱“先查后装一箱到底”试点，丰富前置仓集拼组货功能。支持“跨境电商+保税物流”，争取在银川综保区试点网购保税进口商品（1210）与非保税商品“同仓存储、同包发货”。支持企业通过银川综保区开展组货拼箱，出口至海外仓再分拨销售的方式开拓国际市场。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2025年12月并持续深化

17

探索审慎包容监管方式

坚持创新、包容、审慎、协同的发展理念，推进跨境电商领域跨部门综合监管，落实容错纠错机制，指导跨境电商企业合规发展。鼓励相关监管部门通过量体裁衣的方式，为行业的发展提供有力支持。完善阶梯式监管工具，针对跨境电商主体不同违法倾向、违法阶段和违法程度，灵活运用普法宣传、行政指导、约谈、警告、检查执法等监管手段。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2025年12月并持续深化

18

完善跨境电商税收政策

严格落实跨境电商企业零售出口货物增值税、消费税税收政策和跨境电商综试区跨境电商企业零售出口货物“无票免税”和所得税核定征收政策。主动做好跨境电商税收政策宣传和辅导服务，保障银川综试区惠企税收、助企纾困政策应享尽享。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2025年12月并持续深化

19

发挥机制体制联动作用

发挥银川综试区领导小组作用，强化部门协调和上下联动，制定好年度工作计划，抓好各项任务落实。吸收借鉴推广先进地区好经验好做法，制定配套工作方案和落实举措，积极研究解决重点、难点问题。引导银川综试区企业用足用好专项政策资金，鼓励各部门、各园区在制订相关扶持政策时将跨境电商纳入支持范围，推动银川跨境电商产业集群化、规模化、品牌化发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2025年12月并持续深化

序号

类别

重点任务

工作措施

牵头单位

责任单位

完成时限

1

实施主体培育扩容行动

推动跨境电商主体扩容

鼓励传统制造业企业、专精特新“小巨人”企业、商贸流通企业、国内电商卖家、部分创业群体等开展跨境电商业务，新增一批开展跨境电商工贸企业，支持专业批发市场向线上线下互动、内外贸一体化方向发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2027年12月并持续深化

2

培育优势企业做大做强

支持银川综试区优质潜力型跨境电商企业提质增效，以大带小、以点带面，树立行业标杆，引领银川综试区跨境电商企业健康发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2027年12月并持续深化

3

推进海外综合服务体系建设

支持银川综试区企业开展境外商标注册、国际认证、专利申请等，树立品牌化发展理念。支持银川综试区企业、平台、基地、园区和相关商协会等在海外设立分支机构、投资优势产业、自建（租赁）海外仓、独立站，海外品牌运营中心，全方位多渠道开展数字化营销推广。充分利用中阿博览会等开放平台作用，打造阿拉伯国家消费市场知名跨境电商品牌。进一步优化跨境电商海外服务体系，提升产品国际市场竞争力和售后服务保障水平。

市投促局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2027年12月并持续深化

4

实施招大育强创新行动

招引落地“三中心”项目

极引进并支持宁夏亚马逊SPN中心、中国制造网宁夏服务中心、唯今国际宁夏运营中心项目建设，并为项目建设提供有力支持。借助“三中心”的资源集聚与平台辐射优势，推动银川综合保税试验区的精品枸杞、保健品、葡萄酒、羊绒制品等特色农副产品，以及高科技产品、装备制造、生物医药、化工冶金等工业品走出国门，拓展海外市场，提升区域产业国际竞争力，助力外向型经济高质量发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2027年12月并持续深化

5

建设银川综试区特色产业园区

鼓励有条件的县区和园区建设跨境电商特色产业园，依托区域内特色产业，在跨境电商主体培育、人才培养、产业集聚、品牌建设、氛围营造等方面持续发力，切实完善银川综试区“一园多区”格局。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2026年12月并持续深化

6

建设银川综试区“中东选品中心”

聚焦中阿经贸合作资源，面向全国挑选优质商品，利用银川综试区跨境电商独立站与中东跨境电商平台合作，设立中国特色商品线上专区，出口中东、西亚、北非等阿拉伯国家市场。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2026年12月并持续深化

7

建设银川综试区“飞地”园区

建设银川综试区青岛、义乌、深圳“飞地”园区，支持银川综试区企业在各“飞地”园区组建运营团队，实现跨境电商业务在外，数据税收留银。支持银川综试区企业在“飞地”园区打造选品中心，举办专场招商推介会，提升银川综试区和特色商品知名度。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2025年12月并持续深化

8

积极探索“跨境电商+”新模式

稳步推进“跨境电商保税进口+实体新零售”“跨境电商+直播”“跨境电商+产业带”业务试点，争取在银川综保区落地运营。拓展跨境电商零售进口渠道，扩大优质消费品进口规模。鼓励银川综试区多元主体打造跨境直播现场，融合企业产销环节，创新“产业集群+跨境直播”模式。支持建设“跨境电商零售进口退货中心仓”，大力发展“保税仓+直播”“体验店+直播”等创新业态。开展“跨境电商+产业带”引育工程，招引国际国内跨境电商平台结合银川综试区资源，优选一批枸杞、农产品、乳制品、生物医药、现代化工等传统特色商品分类培育，提升产业带影响力。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2027年12月并持续深化

9

支持相关商协会提升资源汇聚能力

支持银川综试区相关商协会在党建引领、人才引进、招商引资、宣传推介、市场咨询、标准制定、行业调研、活动策划等方面发挥作用，

为银川综试区建设发展汇集资源、招才引智、出谋划策。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、银川跨境电商协会

2026年12月并持续深化

10

实施生态体系赋能行动

发挥跨境电商公共服务平台作用

升级完善中国（银川）跨境电商综试区公共服务平台功能，全力保障平台高效运行。推动跨境电商公共服务平台提档升级，强化宣传引领、完善服务功能、优化监管模式，聚焦实现“一站式、多模块、全业务”闭合运行。鼓励银川综试区企业接驳跨境电商公共服务平台，加大推广使用力度，有效发挥平台功能，扩大平台服务企业规模。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会

2027年12月并持续深化

11

繁荣跨境电商生态版图

聚焦银川综试区辐射带动能力，鼓励陕甘宁蒙毗邻地区企业“借道出海”。持续办好中阿博览会跨境电商展、“丝路电商·大漠峰会”“枸杞出海·红动全球”等系列活动，吸引优势资源、优质企业、特色项目、专业人才落户银川综试区。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会银川跨境电商协会、各产业园区

2027年12月并持续深化

12

支持跨境电商“借展出海”

组织银川综试区企业参加全球跨境电商峰会、广交会、服贸会、跨交会、黄跨会等专业性展会，面对面对接供销资源、展销特色商品、提升品牌形象。支持相关商协会、链主企业、跨境电商平台、服务商等举办国内外、区域性、行业性跨境电商展会活动，吸引全球全国跨境电商领域目光聚焦银川综试区。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、银川跨境电商协会、各产业园区

2026年12月并持续深化

13

实施发展要素支撑行动

打造跨境电商产业创新中心

招引聚合跨境贸易细分领域龙头企业、代理商、服务商等，借助最新AI技术、区块链技术、大数据风控模型等前沿科技，构建并完善银川综试区跨境贸易服务全产业链。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2026年12月并持续深化

14

打造跨境电商孵化培育中心

持续办好跨境电商大讲堂、沙龙、研讨交流等活动，营造良好的跨境电商产业发展氛围。依托银川综试区人才实训基地，组织专业力量编写完善教学材料，筑牢人才培养根基。借助政校企协同，支持跨境电商主体参与人才培养各环节，开展技术培训与技能大赛，提升人才质量。同时，为银川跨境电商创业者打造集培训、技术、认证等多功能孵化载体，完善资源网络，搭建多元合作关系，推行共享办公，助力就业创业迈上新高度。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2026年12月并持续深化

15

引导企业合规经营

加强对海内外相关法律法规、平台经营规则的研究和风险预判。编制合规指引，推广跨境电商知识产权保护指南，引导企业构建合规化体系，编制银川跨境电商综试区企业合规宣传册、年度优秀合规案例汇编、宁夏跨境电商产业带产品图册等；引导企业多元市场、多元平台布局，增强抗风险能力。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、银川跨境电商协会、各产业园区

2026年12月并持续深化

16

实施组织保障提升行动

创新跨境电商监管模式

积极探索跨境电商出口前置仓监管创新，争取出口拼箱“先查后装一箱到底”试点，丰富前置仓集拼组货功能。支持“跨境电商+保税物流”，争取在银川综保区试点网购保税进口商品（1210）与非保税商品“同仓存储、同包发货”。支持企业通过银川综保区开展组货拼箱，出口至海外仓再分拨销售的方式开拓国际市场。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2026年12月并持续深化

17

探索审慎包容监管方式

坚持创新、包容、审慎、协同的发展理念，推进跨境电商领域跨部门综合监管，落实容错纠错机制，指导跨境电商企业合规发展。鼓励相关监管部门通过量体裁衣的方式，为行业的发展提供有力支持。完善阶梯式监管工具，针对跨境电商主体不同违法倾向、违法阶段和违法程度，灵活运用普法宣传、行政指导、约谈、警告、检查执法等监管手段。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2026年12月并持续深化

18

完善跨境电商税收政策

严格落实跨境电商企业零售出口货物增值税、消费税税收政策和跨境电商综试区跨境电商企业零售出口货物“无票免税”和所得税核定征收政策。主动做好跨境电商税收政策宣传和辅导服务，保障银川综试区惠企税收、助企纾困政策应享尽享。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2026年12月并持续深化

19

发挥机制体制联动作用

发挥银川综试区领导小组作用，强化部门协调和上下联动，制定好年度工作计划，抓好各项任务落实。吸收借鉴推广先进地区好经验好做法，制定配套工作方案和落实举措，积极研究解决重点、难点问题。引导银川综试区企业用足用好专项政策资金，鼓励各部门、各园区在制订相关扶持政策时将跨境电商纳入支持范围，推动银川跨境电商产业集群化、规模化、品牌化发展。

市商务局

市跨境领导小组办公室成员单位、各县区人民政府、银川综保区管委会、各产业园区

2026年12月并持续深化